Nueva regulación en publicidad sanitaria en Aragón

AUTORES

1. Ángela María Marín Cardona. Celador. Hospital San Jorge. Huesca. España.
2. Jagoba Sardón Pérez. Enfermero. Gerencia 061. Zaragoza. España.
3. Carlos Ballarin Roldan. Enfermero. Hospital Sagrado Corazón de Jesús. Huesca. España.
4. Francisca Morte Martín. Enfermera. Hospital Universitario Miguel Servet. Zaragoza. España.
5. Monika Antonova Taushanska. Celador. Hospital San Jorge. Huesca. España.
6. Emilio García Pérez. Médico. Centro de Salud Santo Grial. Huesca. España.

RESUMEN

La publicidad sanitaria es una herramienta clave para la comunicación entre los centros sanitarios y los ciudadanos. No obstante, su regulación es fundamental para evitar prácticas engañosas, garantizar la veracidad de la información y proteger a los pacientes frente a publicidad potencialmente perjudicial. Con este objetivo, el Gobierno de Aragón ha aprobado el Decreto 175/2024, de 18 de octubre, que regula la publicidad sanitaria en la comunidad autónoma.

PALABRAS CLAVE

Publicidad sanitaria, regulación, autorización sanitaria.

ABSTRACT

Healthcare advertising is a key tool for communication between healthcare centers and citizens. However, its regulation is essential to avoid misleading practices, guarantee the truthfulness of the information and protect patients from potentially harmful advertising. With this aim in mind, the Government of Aragon has approved Decree 175/2024, of October 18, which regulates healthcare advertising in the autonomous community.

KEY WORDS

Healthcare advertising, regulation, healthcare authorization.

DESARROLLO DEL TEMA

INTRODUCCIÓN^1-4:

La publicidad sanitaria es una herramienta clave para la comunicación entre los centros sanitarios y los ciudadanos. No obstante, su regulación es fundamental para evitar prácticas engañosas, garantizar la veracidad de la información y proteger a los pacientes frente a publicidad potencialmente perjudicial. Con este objetivo, el Gobierno de Aragón ha aprobado el Decreto 175/2024, de 18 de octubre, que regula la publicidad sanitaria en la comunidad autónoma.

La publicidad en el sector sanitario ha sido objeto de regulación a nivel estatal desde la aprobación de la Ley 34/1988, General de Publicidad, la cual establece los principios básicos sobre veracidad, ética y protección del consumidor. A nivel europeo, la Organización Mundial de la Salud (OMS) ha señalado la importancia de regular la promoción de productos y servicios sanitarios para evitar el exceso de medicalización y el uso indebido de tratamientos. Por su parte, el Ministerio de Sanidad de España ha desarrollado guías de buenas prácticas que enfatizan la necesidad de un control riguroso sobre los mensajes publicitarios en salud para prevenir información engañosa.

En este contexto, el Decreto 175/2024 introduce cambios significativos respecto a la normativa anterior (Decreto 240/2005) con el fin de mejorar el control, la transparencia y la accesibilidad del procedimiento de autorización. Esta actualización busca garantizar que la publicidad sanitaria en Aragón cumpla con los estándares de calidad y seguridad, alineándose con los criterios establecidos a nivel nacional e internacional.

NOVEDADES DEL DECRETO 175/2024⁴:

El nuevo decreto introduce modificaciones importantes respecto a la normativa previa, con el objetivo de agilizar el proceso de autorización, centralizar la gestión y reforzar los criterios de control de la publicidad sanitaria. Algunas de las principales novedades son:

1. Centralización de la autorización de publicidad sanitaria.

En la normativa anterior, la autorización de publicidad sanitaria dependía de los directores provinciales de cada provincia. Con el nuevo decreto, esta competencia se unifica bajo la Dirección General competente en materia de publicidad sanitaria, lo que permite una mayor coherencia en los criterios de aprobación y supervisión.

2. Creación de un registro único de publicidad sanitaria.

Se pasa de tener tres registros provinciales a un registro único autonómico de publicidad sanitaria. Esto facilita el acceso a la información por parte de los organismos de control y agiliza la tramitación de autorizaciones.

3. Simplificación del proceso administrativo.

• Ya no es necesario renovar la autorización de una actividad publicitaria cada tres años, siempre que la publicidad permanezca sin modificaciones en su formato, contenido y medios de difusión.
• Esto reduce costes administrativos y elimina cargas innecesarias para los profesionales sanitarios.

4. Regulación más estricta de los contenidos publicitarios.

• Se establecen criterios más claros sobre cómo deben presentarse los mensajes sanitarios.
• La publicidad no podrá inducir a error, exagerar beneficios, incluir afirmaciones sin base científica ni fomentar un consumo irresponsable de servicios sanitarios.
• Se prohíben los mensajes que generen expectativas de curación sin respaldo científico.

5. Mayor control y sanciones más estrictas.

• Se refuerzan los mecanismos de control sobre la publicidad sanitaria, estableciendo sanciones económicas significativas para quienes incumplan la normativa.
• Se faculta a la Comisión de Publicidad Sanitaria en Aragón para emitir informes previos en casos de revocación de autorizaciones y asesorar en la vigilancia de la publicidad sanitaria.

PROCEDIMIENTO PARA OBTENER LA AUTORIZACIÓN DE PUBLICIDAD SANITARIA⁴:

El Decreto 175/2024 establece un procedimiento administrativo claro para la obtención de la autorización de publicidad sanitaria en Aragón. Este proceso debe ser seguido por centros sanitarios, profesionales de la salud y establecimientos sanitarios que deseen difundir mensajes publicitarios.

1. Presentación de la solicitud.

El solicitante (titular del centro o establecimiento) debe presentar la solicitud ante la Dirección del Servicio Provincial de Sanidad correspondiente. Se podrá realizar a través de medios telemáticos en la plataforma del Gobierno de Aragón.

2. Documentación requerida.

La solicitud debe ir acompañada de:

• Textos e imágenes del anuncio publicitario.
• Justificación de la veracidad del mensaje (basado en evidencia científica).
• Informe preceptivo de los Colegios Profesionales Sanitarios.

3. Evaluación de la solicitud.

El Servicio Provincial de Sanidad revisará la documentación y verificará:

• Que el centro o profesional cuenta con autorización sanitaria vigente.
• Que el mensaje cumple con los criterios de transparencia, veracidad y ética sanitaria.
• Que no existen irregularidades o afirmaciones engañosas.

4. Resolución de la autorización.

• La Dirección General tomará una decisión en un plazo máximo de tres meses.
• En caso de silencio administrativo, la solicitud se considerará estimada.
• Si la publicidad es aprobada, se inscribirá en el Registro de Publicidad Sanitaria.

5. Validez de la autorización.

• La autorización será válida indefinidamente, salvo que se realicen modificaciones en el contenido o en el formato de la publicidad.
• En caso de cambios, deberá presentarse una nueva solicitud de autorización.

CONCLUSIÓN

El Decreto 175/2024 marca un avance en la regulación de la publicidad sanitaria en Aragón, garantizando un mayor control, transparencia y simplificación del proceso administrativo. Con la centralización de la autorización, la creación de un registro único y la reducción de cargas burocráticas, se logra un sistema más eficiente y accesible para los profesionales sanitarios.

Con esta regulación, Aragón refuerza su compromiso con una publicidad sanitaria ética, veraz y responsable.

BIBLIOGRAFÍA

1. Ley 34/1988, de 11 de noviembre, General de Publicidad. Boletín Oficial del Estado [Internet]. 1988 Nov 15 [citado 2024 Feb 24]; Disponible en: https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-1988-26156.
2. Organización Mundial de la Salud. Publicidad y promoción de productos sanitarios: impacto en la salud pública y regulación en Europa. OMS [Internet]. 2021 [citado 2024 Feb 24]; Disponible en: https://www.who.int/publications/.
3. Ministerio de Sanidad de España. Guía de buenas prácticas en publicidad sanitaria. Madrid: Ministerio de Sanidad; 2022. Disponible en: https://www.sanidad.gob.es/.
4. Gobierno de Aragón. Decreto 175/2024, de 18 de octubre, del Gobierno de Aragón, por el que se regula la publicidad sanitaria en la Comunidad Autónoma de Aragón. Boletín Oficial de Aragón. 2024 Oct 18.