El régimen general de la seguridad social.

26 noviembre 2023

AUTORES

  1. Mario Salazar García. Auxiliar Administrativo. Hospital Nª Señora de Gracia. Zaragoza.
  2. Natalia Gimeno Sanjuan. Administrativo. Hospital Nª Señora de Gracia. Zaragoza.
  3. Ana Cristina Guillén Poyato. Administrativo.
  4. Daniel Calvo Cozcolluela. Celador.
  5. Eva Cabeza Delicado. Administrativo. Hospital S. Jorge. Huesca.
  6. María Victoria Martínez Sánchez. Administrativo. Hospital Universitario Miguel Servet. Zaragoza.

 

RESUMEN

En este artículo expondremos la estructura y funcionamiento del régimen general de la Seguridad Social, sus normas, requisitos, financiación y principales prestaciones tanto contributivas como no contributivas.

 

PALABRAS CLAVE

Seguridad Social, estructura, normas, prestaciones.

 

ABSTRACT

In this article, we will explain the structure and operation of the general Social Security system, its rules, requirements, financing and main contributory and non-contributory benefits.

 

KEY WORDS

Social Security, structure, rules, benefits.

 

DESARROLLO DEL TEMA

El Régimen General de la Seguridad Social es el conjunto de normas que regulan la protección social de los trabajadores por cuenta ajena y asimilados. Incluye a los trabajadores de la industria, los servicios, las sociedades mercantiles y otros colectivos con particularidades en la afiliación y la cotización. El Régimen General forma parte del Sistema de Seguridad Social, junto con otros Regímenes Especiales.

La estructura del sistema de la Seguridad Social se basa fundamentalmente en las siguientes normas:

  • Artículo 41 de la Constitución, que establece que los poderes públicos mantendrán un régimen público de Seguridad Social para todos los ciudadanos, que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad, especialmente en caso de desempleo. La asistencia y prestaciones complementarias serán libres.
  • Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre. Este Texto Refundido cuenta con 373 artículos, 26 disposiciones adicionales, 29 transitorias y 8 finales, y se estructura en seis títulos que son:
  • Título I: Normas generales del sistema de la Seguridad Social.
  • Título II: Régimen General.
  • Título III: Protección por desempleo.
  • Título IV: Régimen Especial de la Seguridad Social de los trabajadores por cuenta propia o autónomos.
  • Título V: Protección por cese de actividad.
  • Título VI: Prestaciones no contributivas.

 

El Régimen General se estructura en las siguientes modalidades:

  • Régimen General propiamente dicho: Es el que se aplica a la mayoría de los trabajadores por cuenta ajena, con algunas excepciones.
  • Regímenes Especiales Integrados: Son aquellos que, por tener características especiales, se regulan por normas específicas dentro del Régimen General. Por ejemplo, el Régimen Especial de los Trabajadores del Mar o el Régimen Especial Agrario.
  • Sistemas Especiales: Son aquellos que, dentro del Régimen General o de alguno de sus Regímenes Especiales Integrados, establecen condiciones especiales de afiliación, cotización y prestación para determinados colectivos de trabajadores. Por ejemplo, el Sistema Especial para Empleados de Hogar o el Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Ajena Agrarios.

 

Para estar incluido en el Régimen General, es necesario cumplir los siguientes requisitos:

  • Realizar una actividad por cuenta ajena, es decir, bajo la dirección y dependencia de un empleador.
  • Ser mayor de 16 años y menor de la edad ordinaria de jubilación, salvo excepciones.
  • No estar incluido en otro régimen de la Seguridad Social que sea incompatible con el Régimen General.

 

La afiliación al Régimen General es obligatoria y única para cada trabajador. La solicitud de afiliación corresponde al empleador, que debe comunicar el alta y la baja del trabajador a la Tesorería General de la Seguridad Social. El trabajador tiene derecho a recibir un documento acreditativo de su afiliación, que es el número de la Seguridad Social.

El sistema de la Seguridad Social tiene dos niveles:

  • Nivel contributivo.
  • Nivel no contributivo.

 

Dentro del nivel contributivo, el criterio esencial es la profesionalidad. Según el artículo 7.1 del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, “se encuentran comprendidos en el sistema de la Seguridad Social a efectos de las prestaciones de modalidad contributiva, cualquiera que sea su sexo, estado civil y profesión, los españoles que residan en España y los extranjeros que residan o se encuentren legalmente en España, siempre que, en ambos supuestos, ejerzan su actividad en territorio nacional y estén incluidos en alguno de los apartados siguientes:

  1. Trabajadores por cuenta ajena que presten sus servicios en las condiciones establecidas por el artículo 1.1 del Estatuto de los Trabajadores en las distintas ramas de la actividad económica o asimilados a ellos, bien sean eventuales, de temporada o fijos, aún de trabajo discontinuo, e incluidos los trabajadores a domicilio, y con independencia, en todos los casos, de la categoría profesional del trabajador, de la forma y cuantía de la remuneración que perciba y de la naturaleza común o especial de su relación laboral.
  2. Trabajadores por cuenta propia o autónomos, sean o no titulares de empresas individuales o familiares, mayores de 18 años y que reúnan los requisitos que de modo expreso se determinen reglamentariamente.
  3. Socios trabajadores de cooperativas de trabajo asociado.
  4. Estudiantes.
  5. Funcionarios públicos, civiles y militares.”

 

El nivel contributivo que incluye a las personas de los apartados anteriores se organiza en:

  • Un Régimen General.
  • Varios Regímenes Especiales: trabajadores autónomos, del Mar, de la Minería del Carbón, de funcionarios civiles del Estado, de las Fuerzas Armadas al servicio de la Administración de Justicia, de seguros escolares.

 

A su vez, se fracciona en:

  • Afiliación única al sistema.
  • Cómputo recíproco de cuotas entre los Regímenes que componen el sistema de la Seguridad Social.
  • La existencia de servicios comunes como la Tesorería General de la Seguridad Social, el Servicio Jurídico de la Administración de la Seguridad Social y la Gerencia de Informática de la Seguridad Social para la realización de funciones que afectan a todos los regímenes que integran el sistema.

 

Dentro del nivel no contributivo, el criterio esencial es la residencia. Según el artículo 7.2 del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, “asimismo, estarán comprendidos en el campo de aplicación del sistema de la Seguridad Social, a efectos de las prestaciones de modalidad no contributiva, todos los españoles residentes en territorio español.” En el nivel no contributivo no existe la división de Regímenes.

Las principales prestaciones que ofrece el Régimen General son:

  • Asistencia sanitaria.
  • Incapacidad temporal.
  • Maternidad y paternidad.
  • Incapacidad permanente.
  • Jubilación.
  • Muerte y supervivencia.
  • Desempleo.
  • Protección familiar.

 

Para acceder a estas prestaciones, es necesario cumplir unos requisitos específicos en cada caso, como por ejemplo un período mínimo de cotización o estar en situación legal de desempleo1,2,3.

El Régimen General de la Seguridad Social se financia principalmente por las cotizaciones sociales de los trabajadores y los empleadores, que se calculan en función de la base de cotización y el tipo de cotización de cada trabajador. Estas cotizaciones se destinan a cubrir las prestaciones contributivas, que son aquellas que se reconocen por haber cotizado previamente un período mínimo.

Sin embargo, las cotizaciones sociales no son suficientes para financiar todas las prestaciones contributivas, especialmente las pensiones, debido al envejecimiento de la población, la baja natalidad y el aumento del desempleo. Por eso, el Régimen General también recibe transferencias del Estado, que provienen de los impuestos generales, para cubrir el déficit del sistema.

Además, el Régimen General también financia las prestaciones no contributivas, que son aquellas que se reconocen por razones de necesidad o solidaridad, sin exigir un período previo de cotización. Estas prestaciones incluyen la asistencia sanitaria, la incapacidad permanente, la jubilación, la muerte y supervivencia y la protección familiar. Estas prestaciones se financian con cargo a los Presupuestos Generales del Estado, que también se nutren de los impuestos generales.

En resumen, el Régimen General se financia por tres vías principales: las cotizaciones sociales, las transferencias del Estado y los Presupuestos Generales del Estado. Estas fuentes de financiación se distribuyen entre las prestaciones contributivas y no contributivas según su naturaleza y finalidad4.5.

 

CONCLUSIONES

La Seguridad Social es un sistema público que tiene como objetivo asegurar a la población una serie de prestaciones que la protejan en caso de necesidad, como puede ser una enfermedad, el desempleo o la jubilación. La Seguridad Social es de vital importancia para el bienestar y el progreso de una sociedad ya que brinda estabilidad económica a las familias, garantiza el acceso a servicios médicos de calidad, protege a los trabajadores ante los riesgos laborales o la pérdida del empleo y ofrece prestaciones por incapacidad, maternidad, paternidad o jubilación, además de fomentar el desarrollo económico y la solidaridad entre los ciudadanos.

 

BIBLIOGRAFÍA

  1. BOE-A-2015-11724 Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social [Internet]. Boe.es. [citado el 25 de octubre de 2023]. Disponible en: https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2015-11724
  2. Seguridad Social: Afiliación [Internet]. Seg-social.es. [citado el 25 de octubre de 2023]. Disponible en: https://www.seg-social.es/wps/portal/wss/internet/Trabajadores/Afiliacion/10548/10562
  3. Régimen general [Internet]. Gob.es. [citado el 25 de octubre de 2023]. Disponible en: https://sede.agenciatributaria.gob.es/Sede/iva/regimenes-tributacion-iva/regimen-general.html
  4. El sistema español de la seguridad social. Estructura: régimen general y regímenes especiales. Fuentes de financiación. El régimen general: acción protectora. Características de las prestaciones. Contingencias cubiertas. Las entidades gestoras. Las mutuas colaboradoras con la seguridad social. empresas colaboradoras en la gestión de la seguridad social [Internet]. Insst.es. [citado el 25 de octubre de 2023]. Disponible en: https://www.insst.es/documents/94886/3978182/Tema+28.+El+Sistema+de+la+Seguridad+Social.pdf/96c70ff3-698f-21c3-8125-f69e62bb6667?t=1663571202810
  5. Informes sobre la Financiación Definitiva de las Comunidades Autónomas a través del Sistema de Financiación: Ministerio de Hacienda y Función Pública [Internet]. Gob.es. [citado el 25 de octubre de 2023]. Disponible en: https://www.hacienda.gob.es/es-ES/CDI/Paginas/SistemasFinanciacionDeuda/InformacionCCAAs/Informes%20financiacion%20comunidades%20autonomas2.aspx

 

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