Estrategias innovadoras para el abordaje del sinhogarismo: una visión integral

AUTORES

1. María Yébenes Delgado. Trabajadora social. Hospital Universitario Miguel Servet (Zaragoza). España.
2. Ana Isabel Navarro Pérez. Auxiliar Administrativa CME San José. (Zaragoza). España.
3. Laura Báguena Sancho. Trabajadora social. Hospital Universitario Miguel Servet. (Zaragoza). España.
4. Sonia Pascual Martín. Trabajadora social. Instituto Aragonés de Servicios Sociales Aragón. España.
5. Eva Ibáñez Mily. Licenciada en Odontología. Aragón. España.
6. Natividad Aragüés Saz. Trabajadora social y TCAE. Hospital Universitario Miguel Servet (Zaragoza). España.

RESUMEN

El sinhogarismo representa un desafío persistente y complejo que exige respuestas innovadoras y coordinadas desde los servicios sociales y de la acción social. Este artículo realiza una revisión de las estrategias emergentes a nivel nacional e internacional que promueven un enfoque integral del fenómeno, combinando intervenciones de emergencia, programas de vivienda estable y políticas inclusivas. Entre las estrategias destacan los modelos Housing First, los dispositivos de atención sociosanitaria integrados, los proyectos comunitarios orientados a la inclusión social y laboral, y el uso incipiente de herramientas tecnológicas. Se subraya también la participación activa de las personas afectadas como elemento clave en el diseño e implementación de las intervenciones.

Se analiza además el impacto de estas iniciativas en la mejora de la calidad de vida de las personas sin hogar, así como su eficacia en la reducción del sinhogarismo crónico. La revisión documental revela la necesidad de articular políticas públicas que trasciendan la respuesta asistencialista, incorporando la perspectiva de derechos, la participación de las personas afectadas y el trabajo en red entre los diferentes agentes sociales. Finalmente, se plantean recomendaciones para la implementación de estas estrategias en contextos locales.

PALABRAS CLAVE

Sinhogarismo, housing first, inclusión social, servicios sociales, políticas públicas, innovación social.

ABSTRACT

Homelessness represents a persistent and complex challenge that demands innovative and coordinated responses from social services and social action sectors. This article offers a review of emerging national and international strategies that promote a comprehensive approach to the phenomenon, combining emergency interventions, stable housing programs, and inclusive policies. Notable strategies include Housing First models, integrated social and health care services, community projects aimed at social and labor inclusion, and the emerging use of technological tools. The active participation of affected individuals is also highlighted as a key element in the design and implementation of interventions.

The article also analyzes the impact of these initiatives on improving the quality of life of homeless individuals, as well as their effectiveness in reducing chronic homelessness. The literature review reveals the need to develop public policies that go beyond assistance-based responses, incorporating a rights-based perspective, the involvement of affected individuals, and networked collaboration among the various social agents. Finally, recommendations are proposed for the implementation of these strategies in local contexts.

KEYWORDS

Homelessness, housing first, social inclusion, social services, public policies, social innovation.

DESARROLLO DEL TEMA

Para este artículo monográfico se ha realizado una revisión documental exhaustiva, consultando artículos científicos, informes técnicos y documentos de organismos oficiales disponibles en bases de datos como SciELO, Dialnet, PubMed, así como en portales de organizaciones como FEANTSA y el Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030. La selección de fuentes se centró en publicaciones recientes para garantizar la actualidad y relevancia de la información.

Los objetivos para este artículo monográfico son:

• Analizar estrategias innovadoras aplicadas en el abordaje del sinhogarismo desde una perspectiva integral.
• Identificar buenas prácticas y modelos de intervención eficaces que puedan ser replicados en contextos locales.
• Formular recomendaciones para el diseño de políticas públicas orientadas a la erradicación del sinhogarismo.

El sinhogarismo es un fenómeno multidimensional que no solo implica la carencia de una vivienda, sino también la exclusión de múltiples derechos fundamentales. Según el último informe de FEANTSA de 2024, se estima que más de 1.287.000 personas se encuentran en situación de sinhogarismo en la Unión Europea, una cifra que ha aumentado en la última década a pesar del crecimiento económico en muchos países europeos¹. En España, el sinhogarismo afecta a más de 30.000 personas según datos del Instituto Nacional de Estadística, y constituye un reto prioritario para los servicios sociales y las políticas públicas.

La respuesta tradicional, centrada en dispositivos de emergencia y albergues temporales, ha mostrado limitaciones para dar soluciones estables a este colectivo. Ante ello, se han desarrollado estrategias innovadoras basadas en el derecho a la vivienda, el acceso a servicios integrales y el empoderamiento de las personas sin hogar.

En los últimos años, las estrategias innovadoras para el abordaje del sinhogarismo han evolucionado significativamente, adoptando enfoques más centrados en la persona y menos asistencialistas. Este cambio de paradigma responde a la necesidad de superar las intervenciones fragmentadas y promover la inclusión social efectiva. Las nuevas propuestas se articulan desde una perspectiva de derechos humanos y buscan dar respuestas sostenibles al sinhogarismo, considerando sus múltiples dimensiones: residencial, sanitaria, económica y social. A continuación, se detallan algunas de las principales estrategias puestas en marcha para afrontar esta problemática.

1. Housing First: una alternativa eficaz²:

El modelo Housing First ha revolucionado las políticas de vivienda para personas sin hogar. Frente al enfoque escalonado tradicional —en el que la persona debe cumplir ciertos requisitos y demostrar avances en distintos ámbitos antes de acceder a una vivienda—, Housing First propone un acceso inmediato e incondicional a una vivienda individual y permanente, acompañada de un paquete de apoyos adaptados a las necesidades de cada persona. Este enfoque parte de la premisa de que la vivienda es un derecho básico, y que disponer de un hogar estable constituye el primer paso para la recuperación y la inclusión social³.

Diversos estudios han documentado los efectos positivos de este modelo, no solo en términos de reducción del sinhogarismo crónico, sino también en la mejora de la salud física y mental, y en la disminución de la utilización de servicios de emergencia y hospitalizaciones. En Europa, proyectos como «Housing First Europe» han consolidado evidencias de la efectividad de este enfoque, fomentando su implantación en distintos países con adaptaciones al contexto local. En España, el programa Hábitat de la Fundación Hogar Sí, han mostrado resultados esperanzadores: el 96% de las personas participantes mantiene su vivienda tras un año y mejora su calidad de vida en aspectos clave como la salud y las relaciones sociales⁴.

Sin embargo, la implantación del modelo requiere superar barreras estructurales como la escasez de vivienda asequible, la rigidez administrativa y la falta de coordinación entre los sistemas de servicios sociales, salud y vivienda. Para ello es esencial el compromiso institucional y la dotación de recursos suficientes que garanticen la sostenibilidad del modelo.

2. Atención sociosanitaria integrada:

Las personas en situación de sinhogarismo presentan tasas elevadas de enfermedades crónicas, problemas de salud mental y consumo problemático de sustancias. Esta realidad demanda respuestas coordinadas que integren los servicios sociales y sanitarios en dispositivos accesibles, flexibles y adaptados a las necesidades de esta población⁵.

Una de las estrategias más destacadas en este ámbito es el despliegue de equipos de atención integrada, que combinan profesionales de la salud y de los servicios sociales para prestar un acompañamiento continuado. Estos equipos trabajan bajo un enfoque comunitario y, en muchos casos, se desplazan a los lugares donde se encuentran las personas sin hogar, eliminando así barreras como el desplazamiento o la exigencia de documentación. Las unidades móviles de salud mental y los equipos de reducción de daños son ejemplos de estos dispositivos que han mostrado eficacia en la reducción de crisis sanitarias, la mejora de la adherencia terapéutica y el fomento del acceso a servicios normalizados.

Un aspecto clave de estos dispositivos es la incorporación del modelo de atención centrado en la persona, que reconoce la autonomía de los individuos y favorece su participación activa en la toma de decisiones sobre su proceso de atención.

3. Proyectos de inclusión social y laboral:

El sinhogarismo está profundamente vinculado a la exclusión social y laboral. Sin oportunidades de acceso al mercado de trabajo y sin redes sociales de apoyo, las personas sin hogar enfrentan grandes dificultades para recuperar la autonomía económica y reconstruir su proyecto vital.

Los proyectos innovadores en este ámbito se caracterizan por el diseño de itinerarios personalizados de inserción, que combinan formación en competencias básicas y técnicas, prácticas laborales y apoyo continuado. Las Empresas de Inserción y los Centros Especiales de Empleo son dispositivos clave que facilitan la incorporación progresiva al mercado laboral mediante fórmulas adaptadas y protegidas⁶. Asimismo, han surgido iniciativas de emprendimiento social y cooperativas en las que las personas sin hogar participan activamente en la gestión y dirección de los proyectos, fortaleciendo así su empoderamiento y capacidad de autogestión.

Por otro lado, se está fomentando la inclusión de cláusulas sociales en la contratación pública para favorecer la inserción de colectivos en situación de vulnerabilidad, incluyendo a las personas sin hogar.

4. Innovación comunitaria y participación activa:

Un elemento transversal a las nuevas estrategias es la participación activa de las personas afectadas en el diseño, implementación y evaluación de las intervenciones. La incorporación de su voz y experiencia permite adaptar mejor los programas a las necesidades reales y refuerza la motivación y el compromiso de las personas participantes.

En este sentido, se han desarrollado consejos de participación y grupos de autoayuda promovidos desde los servicios sociales y las entidades del tercer sector. Estas estructuras facilitan un espacio para el intercambio de experiencias, el apoyo mutuo y la incidencia política.

La innovación comunitaria también se plasma en proyectos de sensibilización social y en el fomento de redes de solidaridad vecinal, que contribuyen a cambiar la mirada sobre el sinhogarismo y a combatir los estigmas asociados.

5. Políticas públicas y gobernanza colaborativa:

La erradicación del sinhogarismo requiere un marco normativo y estratégico que oriente las actuaciones y asegure la coordinación entre los diferentes agentes implicados: administraciones públicas, organizaciones sociales, sector privado y comunidad. En España, la Estrategia Nacional para la lucha del Sinhogarismo en España 2023-2030⁷, ha supuesto un primer paso en este sentido, estableciendo un marco común de actuación y objetivos compartidos. No obstante, la evaluación de su implementación revela la necesidad de reforzar los mecanismos de seguimiento, dotar de mayor financiación las medidas previstas y garantizar su continuidad en el tiempo.

Por otro lado, las experiencias internacionales muestran que los enfoques más exitosos son aquellos que integran las políticas de vivienda, empleo, salud y protección social bajo un mismo paraguas estratégico, evitando la fragmentación y duplicidad de recursos.

Finalmente, es crucial promover modelos de gobernanza colaborativa que aseguren la participación de todos los actores implicados y permitan la construcción de soluciones sostenibles y adaptadas a cada realidad local.

6. La tecnología como aliada:

La tecnología ha comenzado a desempeñar un papel relevante en las estrategias innovadoras contra el sinhogarismo. Aplicaciones móviles, plataformas de gestión de casos y sistemas de información compartida entre entidades permiten un mejor seguimiento de las personas atendidas y una coordinación más efectiva entre los distintos servicios. Además, se están desarrollando herramientas digitales de sensibilización y campañas en redes sociales que contribuyen a visibilizar el fenómeno y a movilizar apoyos comunitarios.

Por ejemplo, algunos municipios han implementado sistemas de geolocalización voluntaria para mejorar la respuesta ante situaciones de emergencia y optimizar la actuación de los equipos de calle.

CONCLUSIONES

Las estrategias innovadoras para el abordaje del sinhogarismo, analizadas en este trabajo, reflejan un cambio de paradigma necesario y urgente frente a las respuestas tradicionales basadas en la asistencia puntual y fragmentada. La evidencia recopilada muestra que modelos como Housing First, los dispositivos de atención sociosanitaria integrada y los proyectos de inclusión social y laboral contribuyen significativamente a mejorar la calidad de vida de las personas sin hogar y a reducir el sinhogarismo crónico.

Es especialmente relevante destacar que la participación activa de las personas afectadas y la colaboración entre los distintos agentes sociales constituyen elementos clave para el éxito de estas intervenciones. La implementación de estas estrategias exige un compromiso firme de las administraciones públicas en la dotación de recursos, la generación de marcos normativos estables y la promoción de modelos de gobernanza colaborativa.

Por último, se subraya la necesidad de continuar apostando por la innovación tecnológica y comunitaria como aliadas para visibilizar el fenómeno, fortalecer la coordinación de los servicios y avanzar hacia una sociedad más inclusiva y justa, donde el sinhogarismo deje de ser una realidad persistente.

BIBLIOGRAFÍA

1. FEANTSA, Fondation Abbé Pierre. Ninth overview of housing exclusion in Europe 2024 [Internet]. Brussels: FEANTSA; 2024 [citado 28 jun 2025]. Disponible en: https://www.feantsaresearch.org/public/user/Activities/events/2024/9th_overview/Rapport_-_EN.pdf
2. Guia Housing Firts Europa. FEANTSA; 2019. Disponible en: https://www.feantsa.org/download/guia-housing-first-europa7868067190582209702.pdf
3. Agulles Martos, J.M. Las personas sin hogar y exclusión residencial. ¿Hacia un cambio de paradigma? Cuad Trab Soc [Internet]. 2019;32(2):265–76. doi.org/10.5209/cuts.58934.
4. HogarSI. Proyecto Hábitat. Madrid. Disponible en: https://hogarsi.org/habitat/
5. Calvo, F., Panadero, S., Vázquez et al. Salud en la Población en Situación de Sinhogarismo y Exclusión Residencial: Retos y Estrategias. Presentado en: II Congreso Internacional de Inclusión Residencial. ;2024; Valencia. Disponible en https://esdeveniments.uv.es/114632/files/ii-congreso-internacional-de-inclusion-residencial.html
6. Instituto Aragonés de Empleo (INAEM). Empresas de Inserción ARINSER [Internet]. Aragón (España): Gobierno de Aragón; [fecha de consulta: 28 jun 2025]. Disponible en: https://inaem.aragon.es/empresas-de-insercion-arinser
7. Gobierno de España. Estrategia Nacional para la lucha contra el Sinhogarismo en España 2023-2030 Madrid: Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030. Disponible en: https://www.dsca.gob.es/sites/default/files/derechos-sociales/servicios-sociales/docs/Estrategia.2_PSH20232030.pdf